国家发改委等三部门：组织开展“千乡万村驭风行动”

4月1日，国家发改委、国家能源局、农业农村部联合印发《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（以下简称《通知》），其中指出，在广大农村因地制宜推动风电就地就近开发利用，助力乡村振兴，促进农村能源绿色低碳转型。

《通知》要求，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。

《通知》强调，组织开展“千乡万村驭风行动”要坚持因地制宜、统筹谋划，宜建则建，试点先行，条件成熟一个就实施一个，不搞一窝蜂，不一哄而上；要坚持村企合作、惠民利民，在充分尊重农民意愿，切实保障农民利益的前提下，以村为单位，以村企合作为主要形式，充分调动村集体和投资企业双方积极性，既促发展，也惠民生；要坚持生态优先、融合发展，以符合用地和环保政策为前提，与乡村风貌有机结合，与农村能源协同互补，与乡村产业深度融合。

《通知》明确，省级能源主管部门会同农业农村部门、电网企业等单位，结合实际研究提出总体方案。各地市根据省级总体方案，按县（市、区、旗）编制细化实施方案，有序推动实施。各类投资主体与相关村集体按“村企合作”模式，共同参与风电项目开发建设运行。县级农业农村主管部门及时了解和掌握项目收益共享落实情况，协调发挥项目收益在壮大村集体经济和助力乡村振兴中的作用。

《通知》提出，鼓励各地探索试行备案制，结合实际提供“一站式”服务。充分利用农村零散非耕地，决不占用永久基本农田，依法依规办理项目用地，对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以租赁等方式获得。项目以就近就地消纳为主，由电网企业实施保障性并网，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享项目收益，鼓励与其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统。落实绿色金融和乡村振兴金融政策，在融资、贷款等方面加大对项目的支持力度。

同时，《通知》提出加强组织领导、完善市场机制、保护生态环境、加强监测监管4方面保障措施。