淘汰行业落后产能不能仅靠市场优胜劣汰

淘汰行业落后产能不能仅靠市场优胜劣汰

去年以来，大卅陶土玻璃纤维落后产能在各地不断涌现。对此， 协会高度重视，积 极组织政府、企业及社会等各方力最，全面关注陶土玻璃纤维泛滥成灾的问题及其影响，积极向落后产能施压，尤其在生态环境部等政府部门支持下，查处关停大量陶土玻璃纤维落后产能，得到业界一致认可。然而随 着下游市场迎来季节性需求高峰，新一轮的陶士玻璃纤维建设热潮再度来袭！玻璃纤维行业淘汰落后产能工作任重而道远。
除了陶土玻璃纤维落后产能，近年来有些地方 政府为了完成招商任务违规招纳国家明令限制类 玻纤项目（如代铅玵涡拉丝生产线项目、玻璃球窑 生产线项目、中碱玻璃纤维池窑拉丝生产线项目等 ）， 有些企业为取得项 目建设审批， 将国家明令限制和淘汰类玻纤项目包装成“高性能”“特种“玻纤项目，将国家产业政策视为儿戏，同样严重扰乱 了行业转型高质措发展进程，需要引起有关方面的 高度重视。
玻璃纤维行业低端落后产能屡禁不止，一方面 是由于这些生产工艺简单原始， 与玻璃纤维大型池窑生产工艺相比具有投资小、见效快的巨大优势； 另一方面也跟部分地方政府及社会大众对于玻璃纤维行业不够了解有关。
部分地方政府相关部门对贯彻落实玻璃纤维行业产业政策法令认识不清，宣传不力， 部门之间没有形成合力，责任不明，管理不到位，对低端落后产能的危害性更是不甚了了。
尤其是有些基层工商管理、技术监 督、乡镇企业管理部门，只 要是玻璃纤维厂就认为是应该支持发展的， 对于部分企业打着“战略性新材料产业” 的旗号从事陶士玻璃纤维等低端落后产能建设的行为，没有基本的鉴别能力。他们不了解玻璃纤维有不同成分，且具有不同的生产工艺和市场应用， 更不了解国家“鼓励发展大型池窑拉丝先进技术，限制发展代铝玵祸拉丝技术， 淘汰陶土玵涡拉丝工艺＂的产业政策，对于为什么要淘汰陶土玵涡拉丝工艺、限制发展代铅玵祸拉丝工艺更是不清楚缘由，因此放松管理，任其自由发展，甚至形成无人管理的状态。
当然，仍有少部分地区存在保护主义，明 知不对，只 要赚钱、缴税， 不仅支持而且保护。
玻璃纤维行业低端落后产能屡禁不止，也反映出我国在开展经济领域执法、淘汰各行业各领域落后产能方面缺少常态化运行机制。
像2017 年的“地条钢“落后产能淘 汰督察专项行动，也是在国务院牵头组织，工信部、环保部等诸多政府部门及钢铁、冶金等领域协会及行业专家共同参与下实施的。而我国 39 个工业大类525个工业小类中有很多行业要涉及产业升级和落后产能淘汰执法。因此， 如何更加专业、高效的开展各行 业落后产能淘汰执法，需要政府和社会更多的关注和思考。
低端落后产能的存在，严 重影响玻璃纤维行业贯彻落实＂宜业尚品、造福人类” 的发展新目标，严重阻碍玻璃纤维行业高质量发展进程 ，因此必须加大督察查处力度。要彻底杜绝落后 产能生存土壤， 需 要产业政策的引导 、政府部门间的协调、行业企业的支持配合及社会各方的共同参 与，形成有效的联动工作机制，大幅提高违反产业政策的违法成本和后续经营压力，建立更加规范合理的市场竞争机制和环境，从 而使产业政策引导国家相关产业发展、推动产业结构升级的作用得到充分发挥， 确保高质量发展战略顺利实施。
（中国玻璃纤维工业协会）