贯彻习近平主席联大讲话精神壑持能源绿色低炭发展

国家主席习近平 2021 年9 月 21 日以视频方式出席第七六届联合国大会一般性辨并发表重要讲话。习近平主席在讲话中围绕团结抗疫、复苏经济 、全球气候变暖等方面阐述了中方立场，引 发热议。
据美国彭博社报道， 一年前， 中国领导人曾承诺到2060年让中国实现碳中和，令世界各国领导人感到意外。今年上半年， 中国参与的“一带一路“海外发展项目没有为任何煤炭项目提供资金。自 2020 年定下减排目标后，中国开始撤回一些海外兴建项目，中国的行动获得国际社会普遍认同和欢迎。
中方在联合国大会宣布，将大力支持发展中国 家能源绿色低炭发展 ，不再新建境外煤电项目，体现了中国对联合国和国际社会的尊重，向世界展示 了中国的诚意和决心。中国会不断细化一些目标。 二氧化碳的碳排放力争 2030 年前达到峰值，2060 年前要努力争取实现“碳中和＂。
提出以上目标，如何实施，如何分阶段达标， 其实在国家的相关政策文件中已经给出了答案：
2020 年4 月国家能源局综合司发布的《关千做好可再生能源发展”十四五”规划编制工作有关事项的通知》。
2020年12 月31 日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行），》自 2021年2月1 日起执行 。
2021 年2 月 24 日国家能 源局发布的关 千引导加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知。
日前，国家发展改革委员会印发《完善能源消费强度和总量双控制方案》。
从以上文件可以看出，国家为了管控高耗能高排放， 促进节能降 耗、健全能耗双控制度。国家对重点排放单位实行碳排放配额分配，超出部分需进行购买碳排放配额。
据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道， 全国性碳排放权交易市场预计千今年6 月底启动运营。目前， 首批 2000 余家电力企业正在全国碳排放权注册登记系统上进行登记开户，生态环境部、中国人民银行等部门明确，碳市场将成为未来碳减排、碳达峰的重要市场机制。
碳排放权交易，即把二氧化碳的排放权当成商品一样来买卖。交易前，由政府部门确定减排总量， 再将排放权以配额的方式发放给企业等市 场主体。如此一来，虽然是有买有卖，但排放总量仍被控制在降低后的指标范围之内。
从2011年起， 我国就启动了地方碳交易试点工作并取得了积极进展，试点地区重点排放单位整体履约率保持了较高水平，低碳意识不断提高，为全国碳市场建设探索经验。
生态环境部部长黄润秋指出，从实践来看，碳市场的探索可以倒逼企业转型升级：企业效能好 的，可能有多的碳交易配额，企业效能比较差的配额就不够， 多 的卖出，少 的要买入。在买入过程中， 如果碳的价格对企业来说不划算，只有采取措施把企业的碳排放的蜇给降下来 。所以通过这个机制 ， 低碳的制度体系就可以在运行过程中得到逐渐落 实。试点省市所涉及参 与交易的行业有二十几个 ， 企业3000 多家， 产生总交易屈4.3亿吨二氧化碳 ， 实现交易总额接近100 亿。
按照2030年前碳排放达峰的要求，今年，各地、各部门正加紧制定碳达峰路线图，全 国统一碳市场的建设步伐加速。中国人民银行行长易纲最新表态
透露， 预计 2030年前， 中国碳减排需每年投入 2.2 万亿元。今年7 月，全国 性碳排放权交易市场启动运营。目前相关部门正在就管理条例征求意见， 提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例，金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。构建碳市场，未来更多体现金融属性，引入碳金融衍生品交易机制， 推动碳价格充分反映风险 。生态环境部部长黄润秋说，全国碳市场首先在发电行业率先启动：“ 我们要用发电行业作 为第一批全国碳市场建设行业，启动第一个履约周期， 对配额进行分配， 按照规则，尽 快启动第一单碳排放交易在线上实施。”
据了解， 首批2225家电企目前已经在全国碳排放权注册登记系统上完成开户资料审核工作 。业内人士预计， 2021年我国碳交易市场成交最或将达到
2.5亿吨，为2020年各试点交易所交易 总措的3 倍， 成交金额将达60 亿元。
目前我国低碳发展理念尚 需深化，特别要针对地方低碳发展目标进行明确， 优化碳排放峰值研判。中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南说，各地尤其要审慎发展高碳、高耗能产业， 政策层面上， 碳市场的统一有望从价格机制层面遏制地方 ”两高” 发展冲动：“ 十四五 ” 期间， 有些地方正在谋划的煤电等高碳项目的碳排放将延续到2050年后，会给其他低碳行业的技术发展空间造成压缩。因此地方必须摒弃旧观念， 全面鼓励技术创新。同时， 根据各个地方情 况， 相关部门应做一些碳预算的工作，各尽其能，例如经济发展水平高， 绿色发展基础比较好，生态文明创建积极性高的地区，要率先实现碳达峰。
在统一市场体系下如何推动碳减排和碳达峰工作进一步提速？清华大学能源环境经济研究 所所长、全国碳市场总体设计专家组负责 人张希良认为，应尽快扩大碳市场行业覆盖，最大化发挥 碳价格的激励约束作用。他表示，除 了 今年在电力行业进行全国碳市场交易运行，也可以争取把 水泥和电解铝行业纳入碳市场管理。巾于现在我国的碳排放控制制度从强度控制变成以总措控制 为主， 因此应该把碳市场的总量设定和国家碳排放总匾的碳达峰、碳中和的总屈控制要求密切结 合起来。另外，目前 碳配额都是免费发放 ，未来相关部门也应该积极研究和引入拍卖的方式进行配额分配，增加市场的流动性，提高碳市场的效果 作用。