国家七部委发声力挺：2021年光伏大爆发

1、 生态环境部：未来十年我国将大力发展风 能、太阳能发电
2020年12月15 0 ,生态环境部应对气候变化 司司长李高表示，在“十四五”“十五五”期间，我国 将进一步大力发展风电、太阳能发电。
李高说，中国在气候雄心峰会上提出，到2030 年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以 上等4项目标。这一目标充分展现了中国积极应对气 候变化的力度与决心。到2030年的风电、太阳能发电 装机目标接近现有规模的3倍，相当于美国目前全部 发电装机规模，超过了目前全球风电、光伏的装机 规模。这意味着我国风电和太阳能发电在过去快速 发展的基础上,未来十年仍要实现持续的高速发展。
2、 工信部：光伏玻璃不受产能置换限制
生态环境部表态大力支持光伏发展第二天，工 信部又发一利好政策，直指光伏玻璃持续涨价影响 光伏组件生产和交付能力的问题。
2020年12月16日，工信部就《水泥玻璃行业 产能置换实施办法（修订稿）》公开征求意见。工信 部在这则文件中表示，光伏压延玻璃和汽车玻璃项 目可不制定产能置换方案。
这则文件意味着光伏压延玻璃不需制定产能 置换方案即可投产新的项目，在挪去产能置换这个 “紧箍咒”后，光伏压延玻璃的产能将会迅速扩大, 而光伏玻璃供应掣肘光伏迎接平价时代的阴霾也将 一挥而散。
生态环境部、工信部之外，交通运输部也发布 一项利好，全力支持光伏+产业的发展。据了解, 2020年交通运输部已发布两则文件，支持光伏+应 用拓展，可以说是不遗余力。
3、 交通运输部：鼓励在服务区、边坡等公路沿 线合理布局光伏发电设施
首先，2020年8月6日，《交通运输部关于推动 交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》（以 下简称《意见》）下发。《意见》提到，打造融合高效 的智慧交通基础设施，在新能源新材料行业应用 上，鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏 发电设施，与市电等并网供电。
数据显示，到2020年，我国高速公里里程已达 15万公里。按照平均每50公里一对服务区的标准 粗略计算，全国约有3000对以上服务区，加上边坡 的面积，装机的空间非常大。
继2020年8月份发文鼓励在服务区、边坡等公 路沿线合理布局光伏发电设施之后，近日交通运输 部印发《关于招商局集团有限公司开展集装箱码头 智能化升级改造等交通强国建设试点工作的意见》 （以下简称《意见》）再次提及光伏。
4、交通运输部：制定高速公路路侧光伏工程 技术规范
《意见》提出，基于绿色能源的智慧高速公路关 键技术研究与应用，开展高速公路绿色能源建设模 式与技术规范研究，制定高速公路路侧光伏工程技 术规范，探索建立绿色能源全生命周期管理机制。 开展绿色能源综合服务模式与市场化电力交易盈利 模式研究，建设基于分布式光储系统的高速公路智 慧能源服务平台，促进绿色能源发用电产业一体化 发展。
对比两个文件，小编的理解是，如果说交通运 输部提出“鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布 局光伏发电设施”是将光伏+交通产业融合的_次 尝试的话，那么明确说将“制定高速公路路侧光伏 工程技术规范”，则意味着光伏+交通的行业协同 发展付诸于实操阶段。
生态环境部、工信部、交通运输部等“边缘”机 关鼎力支持光伏的同时，国家能源局、财政部等主 管光伏产业发展的国务院部委“呵护”光伏产业发
HANGYEDONGTAI

展的力度更是空前。
5、 国家能源局：将继续出台多项扶持光伏产 业的政策
2020年12月10日，中国光伏行业协会年度大 会举行，国家能源局新能源司副司长任育之出席并 讲话，透露了国家能源局将扶持光伏产业发展的_ 些政策动向。
任育之表示，“十四五”期间，光伏发电将脱离 补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续出台扶 持光伏产业的政策。这些政策包括新能源基地示 范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万 千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千 瓦级的光伏发电平价基地，因地制宜地建设一批 农光互补、牧光互补等多模式的光伏发电项目。十 四五期间，我们也将推动一批示范项目建设，促进 光伏加储能、光伏治沙、光伏制氢等新产业新业态 的成熟，并实施一级行动计划，促进光伏发电多点 开发。
任育之称，目前初步考虑继续完善可能再生能 源消纳权重考核制度以及绿证制度，并且可能要有 一些很大的变化，调动各方积极性，推出平价时代 光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。在保证项 目基本收益的情况下，逐步有序推动新增光伏发电 参与电力市场交易，推动新一代电力系统建设，确 保大规模光伏发电的接入和消纳，以及建筑物上安 装光伏的强制性国家标准出台。
6、 财政部：2006年及以后项目全部纳入补贴 清单
而在国家能源局就十四五光伏产业谋局布篇 前，负责光伏补贴政策制订的财政部于2020年11 月25日对外释放一项重大利好。当日，财政部下发 《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核 有关工作的通知》，明确2006年及以后年度按规定 完成核准（备案）手续并且完成全容量并网的所有 项目均可申报进入补贴清单。
相较于2020年3月23日发布的《关于开展可再 生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知X财 办建〔2020〕6号）,财政部最新《通知》中剔除了 “光 伏发电需要于2017年7月底前全容量并网，光伏领 跑者和2019年竞价项目并网时间可延长至2019年 12月底”的时间限制，明确有建设指标的所有合规 项目都将通过此次补贴清单申报获得确权。
无疑，这一《通知》的下发，对于补贴被拖欠的 可再生能源企业而言，不啻于吃了一颗“定心丸”， 打了一针“强心剂”。在补贴确权以及欠补问题有望 得以解决的背景下，光伏等可再生能源企业必将进 入高速发展阶段。
值得一提的是，财政部先下发《关于开展可再 生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》, 接着又下发《关于加快推进可再生能源发电补贴项 目清单审核有关工作的通知》,或也文如其义，财政 部正在加快着手解决补贴拖欠问题。
7、 科技部：鼓励“光伏+生态修复”项目，推 动荒漠化修复！
在推动光伏+的发展方面，科技部和住建部也 有利好政策下发。
科技部在回复《关于在“一带一路”国家开展光 伏+生态修复合作的建议》中表示，下一步将会鼓 励生态环境保护部门和机构结合分布式风电/光伏 以及农光、渔光、牧/风光等示范项目的实施，推动 荒漠化等生态环境修复，实现可再生能源开发利用 与生态文明建设共赢。
8、 住建部发布《太阳能发电工程项目规范（征 求意见稿）》
住建部方面，2020年11月份，住房和城乡建设 部发布关于工程建设强制性国家规范《太阳能发电 工程项目规范（征求意见稿）》，太阳能发电工程规 范方面向社会广泛公开征求意见。
住建部下发这则文件，预示太阳能发电工程在 建筑方面的应用逐步落地，并开始规范化、标准化 发展阶段。这是住建部推进光伏+应用发展方面的 努力，利好户用和工商业分布式。