《完善纤维复合材料行业准入政策研究》项目在京开题

引导产能优化调整 维护行业健康发展

《完善纤维复合材料行业准入政策研究》项目在京开题

由中国玻璃纤维工业协会、中国复合材料工业协会组织召开的《完善纤维复合材料行业准入政策 研究》项目开题会 11 月 1 日在北京举行。工信部产业政策司处长匡佩远、工信部产业政策司原处长袁克兰、中国玻璃纤维工业协会 / 中国复合材料工业协会常务副会长兼秘书长张福祥，以及纤维复合材料行业九大重点骨干企业的专家代表参加会议，对纤维复合材料行业的准入政策进行讨论。会议由中国玻璃纤维工业协会 / 中国复合材料工业协会副秘书长刘长雷主持。

在经济增速放缓，建材行业整体低迷的大背景下，玻璃纤维行业近年来保持了健康的发展。自2014 年下半年以来，产量稳中有增、价格一路上扬、行业整体利润不断攀升，2015 年行业主营业务收入1654 亿元，同比增长 9.7%，利润总额 113 亿元，同比增速高达 18%。良好的发展态势得益于国家发改委 2007 年出台的《玻璃纤维行业准入条件》、工信部 2012 年出台的《玻璃纤维行业准入条件（2012 年修订）》和《玻璃纤维行业准入公告管理暂行办法》3
个文件对行业主动实施产能有效控制和优化调整的引导，以及行业骨干企业技术装备提升、生产管理提升、应用拓展创新能力提升和自律意识的增强。

玻璃纤维行业的优异表现，也引来了各方投资者的关注，在“新材料”概念的光环下，越来越多的资本正计划投资各类玻璃纤维生产线，未来行业产能控制面临着巨大的压力。与此同时，复合材料行业产业集中度低、小企业比例过高、落后工艺产能高、绿色发展意识薄弱、退役产品回收、热塑产品推广慢等问题日益凸显。为促进产业链健康发展，尤其是借鉴玻璃纤维行业准入政策的实施经验，加快复合材料行业产业结构调整，工信部产业政策司与中国玻璃纤维工业协会、中国复合材料工业协会于今年 8 月签订了《完善纤维复合材料行业准入政策研究》委托项目。 

开题会上，匡佩远首先对当前经济形势和项目出台背景做了介绍，并对纤维复合材料行业准入政策的研究提出了三点意见。一是本着公平竞争的原则，合理计算规模效益的边际值。二是纤维复合材料行业涉及领域广泛，考虑选择重点领域进行管理。 三是希望专家组的各位专家站在行业的角度设计准入制度。袁克兰则讲解了制定准入管理制度的必要性。一是从过去的经验看，准入制度能明显提高行业发展的健康水平。二是近些年玻璃纤维行业向下游延伸的趋势比较明显，有必要进行一定的引导。

随后，张福祥做项目开题报告。结合国内外纤维复合材料的发展现状，张福祥分别对行业发展现状及问题、项目前期工作、研究目的和意义，以及工作内容与时间安排进行了介绍。并指出行业的健康发展，离不开国家产业政策的有效引导和保障。当前玻璃纤维行业的快速发展，正是由于行业准入制度的出台实施，确保了行业在市场需求乏力的情况下，实现稳定增长。但是随着时间推进，行业发展也面临新的问题，例如原有准入指标相对落后，产能控制压力增加导致的产品价格下滑，污染物减排意识有待提高等。

刘长雷副秘书长对《玻璃纤维行业准入条件（2012 年修订）》和《复合材料行业准入条件（征求意见稿）》进行了解读。他指出，纤维复合材料行业准入政策的研究，一是为了引导资本有序投资，避免盲目的重复建设；二是建立现有低端产能的退出机制；三是促进现有企业提升管理水平。随后，与会专家展开热烈讨论。大家在赞同整合提升行业准入制度的基础上，对两个行业的准入条件分别提出了修改见。